今日观察！城投转型按下“快进键”：隐性债务规模几何？化解任重道远

城投转型按下“快进键”：隐性债务规模几何？化解任重道远

北京讯（记者 罗志恒 牛琴）**

2023年城投公司财务报表折射出哪些重要信息？当前隐性债务的规模到底有多少？城投公司在短期化债和中长期转型的要求下还面临哪些重点任务？

城投公司转型步伐加快

自中央提出“一揽子化债”要求以来，各部门和地方政府积极落实，通过财政化债和金融化债等多种手段对债务进行展期、降息，以时间换空间。城投公司作为地方政府隐性债务的主要载体，其转型备受关注。

从3300家城投公司2023年财务报表分析来看，城投公司转型呈现出以下九大特征：

• 资产规模稳步增长但增速有所放缓，同时加快重组整合背景下，资产向头部城投公司集中。
• 房地产行业持续低迷、城投公司流动性紧张以及政策限制三重因素叠加下，城投托地现象减少，土地资产大幅减少。
• 主营业务收入增速放缓，盈利能力有所下降。
• 债务规模增速有所放缓，但债务负担依然较重。
• 短债占比有所上升，偿债压力加大。
• 政府补助依赖度有所下降。
• 现金流状况有所改善。
• 城投公司转型步伐加快，新兴业务发展势头良好。

隐性债务规模仍待测算

化解债务风险是城投公司转型的关键。目前，城投公司隐性债务的规模仍未有权威数据。

有研究机构测算，截至2023年末，城投平台的隐性债务规模约为55万亿元。其中，未纳入统计的存量隐性债务规模约为32万亿元，主要来源于城投平台对下属企业的债务隐性化、平台之间的债务交叉兜底、以及平台对外担保的隐性债务等。

化解隐性债务任重道远

城投公司化解债务、转型发展任重道远。需要多措并举，综合施策：

• **压减存量债务。**要继续压减不必要的政府融资平台，清理僵尸项目，盘活存量资产，通过财政化债、金融化债等多种手段化解存量债务。
• **严格控制新增债务。**要建立健全城投公司融资管理机制，严格控制新增债务，把债务规模控制在合理水平。
• **发展新兴业务。**要鼓励城投公司聚焦主业，发展新兴业务，提高盈利能力，增强抗风险能力。
• **加强监管。**要加强对城投公司的监管，压实地方政府主体责任，筑牢化解债务风险的制度防线。

**城投公司转型升级是地方政府化解债务风险、推动经济转型发展的重要途径。**需要坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为目标，统筹抓好化债、转型和发展，推动城投公司走上可持续发展道路。

5G商用五年硕果累累 融合创新开辟广阔空间

北京讯（记者 张玉） 今年是5G商用的第五个年头。五年来，我国5G网络建设取得了举世瞩目的成就，为经济社会高质量发展注入了强劲动力。

截至2024年4月底，我国累计建成5G基站374.8万个，每万人拥有5G基站数超26个，5G网络已实现全国所有地市级城区、县城城区覆盖，正加快向农村地区延伸。我国5G用户规模突破5亿，5G终端连接数超过10亿，产业链整体实力不断增强。

5G的商用拓展和融合创新，正在为各行各业带来深刻变革。在工业领域，5G赋能工业互联网，推动生产模式转型升级。例如，在宝钢湛江分公司，5G与人工智能、大数据等技术深度融合，实现了全流程智能制造，生产效率大幅提升。在医疗领域，5G远程医疗、智慧医院等应用不断涌现，为患者提供更加便捷、高效的医疗服务。例如，在北京协和医院，5G远程超声系统实现了专家远程会诊，使偏远地区患者也能享受优质医疗资源。

5G-A赋能实体经济新活力

5G-A是5G技术的演进方向，具有更高速率、更低时延、更大容量、更安全可靠等特点。随着5G-A商用步伐加快，5G-A正成为赋能实体经济的新引擎。

在工业领域，5G-A的超高可靠性、超低时延等特性，可以满足工业生产对网络性能的更高要求。例如，在中兴通讯滨江工厂，业界首条全5G-A柔性生产线已经落地，实现了故障维修周期降低30%、生产效率提升10%以上。

在交通领域，5G-A可以支持车联网、自动驾驶等应用，推动交通运输体系更加智能化、高效化。例如，在中国移动雄安示范区，5G-A自动驾驶测试已经取得成功，为自动驾驶商用化奠定了基础。

5G未来发展空间广阔

展望未来，5G的发展空间仍然十分广阔。工业和信息化部总工程师赵志国表示，下一步将重点推进以下几项工作：

• 加快5G网络建设，推进5G-A商用步伐。
• 深化5G融合应用，推动5G赋能各行各业。
• 加强5G技术研发，提升5G产业链水平。
• 加强5G国际合作，共建共享5G美好未来。

5G的蓬勃发展，必将为经济社会高质量发展注入更加强劲的动力，为人民群众生活带来更加美好的未来。